甘建質〔2022〕43號

各市州住建局、蘭州新區城建交通局、甘肅礦區建設局：

春節過后，全省各地房屋市政工程項目將陸續開復工，同時第一季度局地強降雪天氣和區域性寒潮、強降溫、大風、沙塵暴等災害性天氣可能性很大，人員上崗返崗流動加劇，安全生產、自然災害和疫情風險有所增加，國內外疫情形勢仍然嚴峻復雜，統籌做好開復工及今后一段時期安全生產工作至關重要。為深入貫徹落實國家、省關于安全生產決策部署，切實做好房屋市政工程項目開復工安全生產工作，現就有關事項通知如下：

一、提高政治站位，增強思想和行動自覺

今年是“十四五”承上啟下的關鍵之年，是黨的二十大召開之年，省十四次黨代會也將于5月份召開，在關鍵時期和特殊年份，保持建筑施工領域安全形勢平穩有序尤為重要。開復工期間，安全設備設施重新啟用，人員大量上崗返崗，人員安全意識有待加強，企業項目存在趕工期、搶進度客觀需求，同時疫情、不利天氣條件、自然災害等其他風險交織疊加，影響施工安全的不確定性因素較多，安全形勢不容樂觀。各級住建部門和相關單位要切實提高政治站位，深刻汲取貴州畢節市建筑工地“1·3”事故教訓，堅持人民至上、生命至上理念，強化紅線意識和底線思維，增強防范化解安全風險和消除問題隱患的政治自覺、思想自覺、行動自覺，精心組織、周密部署、嚴格把關，深入分析研判本轄區、本企業、本項目安全形勢特點，制定針對性應對防范措施，落實落細各項安全管理制度和事故防范措施，全力保障建筑施工安全形勢平穩有序。

二、壓實主體責任，確保各項制度措施落實到位

建設單位要統籌管理、牽頭負責，監理單位加強督促管理，施工單位重點抓好落實，提前謀劃準備，全面做好人員隊伍、場地物資、設備實施、安全費用等各項保障，深入開展安全風險分級管控和隱患排查治理，健全完善安全制度，制定針對性工作方案，對標對表、逐項逐條開展全覆蓋系統性安全排查整治，在排查整治的基礎上，建設單位要組織監理、施工等參建單位開展聯合檢查，召開開復工安全生產專題會，確認確保具備安全條件后有序開復工。一要切實加強安全宣傳教育培訓。結合法律法規、規范標準、施工特點、工作內容、人員結構開展項目全員安全宣傳教育和技能培訓，對安管人員、特種作業人進行專題教育，對現場作業人員還要針對不同工種、主要危險源、安全防范具體要求進行針對性、實效性教育培訓，未經教育培訓或教育培訓考核不合格的不得上崗作業。二要重點突出危大工程安全管理。按照國家、省危大工程安全管理相關規定，切實加強深基坑、高支模、起重機械、高大設備設施、城市軌道交通工程等涉及的危大工程安全管理，對危大工程重點部位和關鍵環節進行重點排查整治，嚴格執行專項安全方案編制、審批、論證、交底、執行、驗收各項管理制度，嚴防群死群傷事故發生。三要細化完善安全防護措施。全面加固補強安全防護設施設備，提高防護覆蓋面、精準度和可靠性，重點加強高處作業安全防護措施，按標準足額配備勞保用品并督促規范佩戴使用，及時糾正和查處“三違”行為，切實加強高處作業、施工用電、高處作業吊籃使用、施工機具等安全管理，嚴防安全事故發生，特別要重視和加強高處墜落、物體打擊等典型易發事故防范。四要持續做好常態化疫情防控。密切關注和嚴格落實屬地疫情防控領導機構疫情防控要求，按照我廳《關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場新冠肺炎疫情常態化防控工作的通知》（甘建質〔2020〕320號）等文件，堅持常態化疫情防控與應急處置相結合，按照誰用工、誰負責要求，看好自己的門，管好自己的人，健全完善疫情防控責任體系，提前摸排返崗、返工人員，及時掌握人員構成和區域分布特點，全面做好人員準備，加強中高風險區等重點地區來甘返甘人員精準管理和防疫管控措施，加強工地日常清潔消毒及衛生防護，動態做好健康監測管理，嚴格落實工地封閉管理，落實防疫人員、物資、場地保障，突出宿舍、食堂等關鍵場所管理，加強施工過程管理，減少不必要的人員流動聚集，健全完善應急機制，明確應急處置流程和措施，一旦出現緊急情況要科學高效處置，并全力配合有關部門做好相關工作，切實做好外防輸入、內防反彈。五要統籌提高文明施工水平。按照我廳《甘肅省房屋市政工程工地常態化大氣及噪聲等污染防治工作方案》（甘建質〔2021〕78號）、《關于進一步加強建筑施工消防安全標準化工作的通知》（甘建工〔2017〕325號）、《甘肅省房屋市政工程施工涉及危險化學品使用安全工作指南》（甘建質〔2020〕279號）、《關于加強房屋市政工程施工現場食堂食品安全管理的通知》（甘建質〔2020〕299號）等文件規定要求，統籌做好揚塵等污染防治、消防安全、危險化學品安全、食品衛生安全管理等各項工作，確保各項措施到位，積極打造文明工地。

三、強化安全監管服務，全力保障安全形勢平穩有序

各級住建部門和監督機構要堅持安全監管與指導服務并重原則，緊盯行業安全監管和主體責任落實兩個重點，聚焦防范安全事故發生這個根本，突出危大工程管理和高處墜落等典型易發、多發頻發事故防范，統籌安全生產、疫情防控和經濟社會發展各項工作，強化對開復工項目的督促指導服務，對發現的一般安全問題隱患要督促立即整改，不能立即整改的要下發整改通知書責令限期整改，不能保證施工安全和疫情防控要求的要責令局部或全面停工整改，對逾期未整改的要依法實施行政處罰，同時要嚴查違反基本建設程序、無資質超資質施工、企業資質及人員資格掛靠、盲目趕工期搶進度、安全施工費撥付使用不到位等嚴重影響施工安全的違法違規行為，著力從源頭上保障安全生產，促進項目安全有序落地開復工，助力建筑業持續健康發展。

甘肅省住房和城鄉建設廳

2022年2月23日